Chceme vládu práva?

Hospodařské noviny hodnotily práci končících poslanců. Podle nich byly špatní ti, kteří předložili nejméně zákonů. Mají Hospodářské noviny pravdu, nebo je to naopak? Naši „pracovití“ poslanci vyrobili za posledních 16 let tři zákony o veřejných zakázkách a dalších třicet novel těchto zákonů. Právo v oblasti veřejných zakázek se tedy změnilo v poslední době třiatřicetkrát.

Nářízení vlády č.667/1920 Sb. -zadávací řád platilo beze změny téměř třicet let (Od 31.12.1920 do 1.10.1950) . Bylo vydáno na základě „Zprávy živnostenského výboru o návrhu člena Národního shromáždění Arnolda Jandy, Vil. Votruby, R. Mlčocha a soudr. č. t. 499, aby řádně byly zadávány práce a dodávky v republice československé“ ze dne 17. prosince 1919. Tato zpráva rekapitulovala to nejlepší, co bylo v oblasti veřejných zákázek v Evropě dosaženo, např.pruský "Verdingungsreglement" z roku 1885. Nařízení vlády 667/1920 Sb. mělo cca 16 stran, zákon 137/2006 Sb. v platném znění má stran cca 113. Nářízení vlády 667/1920 Sb.všichni spolehlivě znali, zákon 137/2006 v platném znění po třiatřiceti změnách legislativy nezná téměř nikdo. Případné kontroly jeho plnění jsou zaměstnány odstraňováním formálních vad, na věcnou podstatu už nezbývá čas.

Nařízení vlády č.667/1920 Sb. straré téměř 90 let přitom bylo leckdy funkčnější, než dnešní právní úprava. Obsahovalo např. zásadu "Verdingungsreglementu", aby velké zakázky byly rozdělovány na menší, dostupné pro menší podnikatele. Neumožňovalo to však změnu způsobu zadání zakázky. Současná právní úprava sice dělení zakázek umožňuje, vypadlo tam však slovo „rozsáhlých“, proto se v praxi nepoužívá k rozdělování zakázek velkých, ale k rozdělování malých na ještě menší, aby nemusela být vypsána veřejná soutěž, připadně ani soutěž užší. Při předpokládané ceně nad 80 tisíc musela být dle nařízení 667 vypsána veřejná soutěž. Je pravdou, že v dnešní cenové relaci je to několik miliónů, přesto se jedná o částku výrazně nižší než je částka pro nadlimitní akce v dnešní právní úprávě. Navíc v době internetu jsou náklady na zveřejnění výrazně nižší než v roce 1920.

Neměli bychom se radši místo chválení našich „pracovitých“ poslanců vrátit k tradicím, odpovědnosti a prosperitě?